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Im Rahmen der öffentlichen Beschaffung in der Westschweiz ist Nachhaltigkeit zu einem unverzichtbaren Kriterium geworden. Laut dem «Moniteur des adjudications» stieg der Anteil der Nachhaltigkeitskriterien bei Ausschreibungen im dritten Quartal 2023 um 17,8 % im Vergleich zum ersten Quartal desselben Jahres.
Tatsächlich sind öffentliche Verwaltungen zunehmend dazu verpflichtet, ihr Engagement für die Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDGs – insbesondere Ziel 12, das sich auf verantwortungsvollen Konsum und verantwortungsvolle Produktion bezieht), gemäß dem Bundesgesetz über das öffentliche Beschaffungswesen (BöB) und derVerordnung über das öffentliche Beschaffungswesen (VöB). So sehen wir, dass Klauseln zur nachhaltigen Entwicklung in öffentlichen Ausschreibungen zunehmend Verbreitung finden.
Dieser kurze, praxisorientierte Artikel richtet sich an CSR-Verantwortliche und Unternehmensleiter, die die Nachhaltigkeitspunkte in ihren Angeboten für die öffentliche Beschaffung in der Westschweiz maximieren möchten. Er bietet konkrete Strategien und Ressourcen, die Ihnen dabei helfen sollen, Nachhaltigkeitskriterien effektiv in Ihre Ausschreibungsprozesse zu integrieren.
Die Nachhaltigkeitsanforderungen in der öffentlichen Beschaffung in der Westschweiz verstehen
Die Verpflichtung zur Berücksichtigung der nachhaltigen Entwicklung im öffentlichen Beschaffungswesen wird sowohl auf Bundes- als auch auf Kantonsebene durch mehrere Gesetze und Verordnungen geregelt. Das im Januar 2021 in Kraft getretene Beschaffungsgesetz (LMP) legt den Schwerpunkt auf ökologische und soziale Kriterien. Es schreibt vor, dass bei öffentlichen Aufträgen die Grundsätze der Nachhaltigkeit während des gesamten Beschaffungsprozesses berücksichtigt werden müssen, von der Planung bis zur Vertragserfüllung.
Zu den Nachhaltigkeitskriterien können Aspekte wie Energieeffizienz, die Verwendung umweltfreundlicher Materialien, die Einhaltung sozialer Standards und die Förderung lokaler KMU gehören. Laut der Bundesamt für Bauten und Logistik (BBL) müssen diese Kriterien in den Ausschreibungen klar definiert sein, um eine objektive Bewertung der Angebote zu ermöglichen.
Bewährte Vorgehensweisen zur Maximierung der Nachhaltigkeitspunkte
Im Folgenden finden Sie konkrete Strategien und Methoden, um Nachhaltigkeitskriterien effektiv in Projekte zu integrieren und deren positive Auswirkungen auf die Umwelt zu maximieren.
Vorabanalyse und Ermittlung der Nachhaltigkeitskriterien
Um die Nachhaltigkeitspunkte zu maximieren, müssen Sie die für den jeweiligen Markt spezifischen Kriterien verstehen. Eine Vorabstudie ermöglicht es Ihnen daher, die für das Projekt relevantesten Nachhaltigkeitsaspekte zu ermitteln.
Beispielsweise die „Empfehlungen für umweltorientierte öffentliche Beschaffung„die vom Bundesamt für Umwelt (BAFU) veröffentlicht wurden, ist eine wichtige Informationsquelle in diesem Zusammenhang. Diese Leitfäden stützen sich auf die Wissensplattform für verantwortungsbewusste öffentliche Beschaffung (PAP). Diese Plattform bietet allgemeine Empfehlungen sowie produktspezifische Kriterien für verschiedene Warengruppen. Für den Bereich Bauwesen beispielsweise liefert die Plattform detaillierte Kriterien hinsichtlich der Verwendung umweltfreundlicher Materialien und der Energieeffizienz von Gebäuden.
Nachweis der Einhaltung der Nachhaltigkeitskriterien bei der öffentlichen Auftragsvergabe
Die Berücksichtigung der SDGs in Ausschreibungen erfolgt durch die Aufnahme von Klauseln, die so formuliert sind, dass sie nachhaltige Praktiken fördern und gleichzeitig messbar und überprüfbar sind.
Beispiel für eine messbare und überprüfbare Klausel sowie ein Verfahren zur Begründung:
Das im Rahmen dieses Auftrags verwendete Holz und die Holzprodukte müssen aus nachhaltiger Produktion stammen. Daraus folgt, dass der Bieter nachweisen muss, dass das von ihm verwendete Holz und die Holzprodukte:
- FSC- oder PEFC-zertifiziert
- Aus Schweizer Wäldern, die gemäß den Grundsätzen der nachhaltigen Bewirtschaftung im Einklang mit dem Waldgesetz (WaG) bewirtschaftet werden.
Der Bieter verpflichtet sich, auf Anfrage Unterlagen vorzulegen, die die Herkunft des Holzes und der Holzprodukte belegen (Zertifikate, Erklärungen des Lieferanten usw.).
Diese Anforderung gilt für alle Holzprodukte, die dauerhaft im Bauwesen verwendet werden (z. B. Dachstuhl, Bodenbeläge, Türen), sowie für Holzprodukte, die vorübergehend auf der Baustelle eingesetzt werden (z. B. Schalungen, Bauzäune).
Diese Klausel steht in direktem Zusammenhang mit dem SDG 15 (Leben an Land) und dem SDG 12 (Verantwortungsvoller Konsum und Produktion). Sie ist spezifisch, messbar und überprüfbar, entsprechend den Empfehlungen des Bundes zur Einbeziehung von Nachhaltigkeitskriterien in die öffentliche Auftragsvergabe.
Projektbegleitung und -bewertung
Überwachung und Bewertung ermöglichen es, Fortschritte zu messen, notwendige Anpassungen zu ermitteln und sicherzustellen, dass die Nachhaltigkeitsziele eines Projekts erreicht werden.
Einführung des Überwachungs- und Bewertungssystems
Durch Überwachung und Bewertung lassen sich Fortschritte messen, notwendige Anpassungen ermitteln und sicherstellen, dass die Nachhaltigkeitsziele eines Projekts erreicht werden.
- Legen Sie bereits zu Beginn des Projekts wichtige Leistungsindikatoren (KPI) fest, die ökologische, soziale und wirtschaftliche Aspekte abdecken.
- Für jeden Indikator eine Ausgangslage sowie quantifizierte Ziele festlegen.
- Legen Sie die Häufigkeit der Datenerhebung sowie die für die Überwachung zuständigen Personen fest.
Bewertungsinstrumente und -methoden
- Nutzen Sie Tools wie den Boussole21 , um das Nachhaltigkeitsprofil eines Projekts schnell zu bewerten.
- Regelmäßige Audits durchführen und Fortschrittsberichte erstellen.
- Durchführung von Einzelgesprächen und Fokusgruppen mit den Interessengruppen.
- Führen Sie Zwischen- und Abschlussbewertungen durch.
Häufige Herausforderungen und Lösungen bei der Berücksichtigung sozialer und ökologischer Kriterien
Trotz der zahlreichen Vorteile, die die Einbeziehung von Nachhaltigkeitskriterien in das öffentliche Beschaffungswesen mit sich bringt, bestehen weiterhin Herausforderungen. Zu den häufigsten zählen die Wahrnehmung hoher Anfangskosten, der administrative Aufwand und der Mangel an Fachkompetenzen.
- Anfangskosten : Auch wenn die Einführung nachhaltiger Praktiken zunächst mit höheren Kosten verbunden sein kann, werden diese oft durch langfristige Einsparungen ausgeglichen. Zudem stehen in der Schweiz verschiedene Fördermittel und finanzielle Hilfen zur Unterstützung nachhaltiger Projekte zur Verfügung.
Beispielsweise das Gebäudeprogramm des Bundes und der Kantone bietet Fördermittel für die energetische Sanierung von Gebäuden an. - Verwaltungsaufwand : Die Berücksichtigung von Nachhaltigkeitsaspekten kann zu einem zusätzlichen Verwaltungsaufwand führen. Um dieses Problem zu mindern, wird empfohlen, standardisierte Instrumente und praktische Leitfäden zu nutzen, wie sie beispielsweise vom BAFU und vom BBL angeboten werden, oder auch das Leitfaden für das öffentliche Beschaffungswesen in der Romandie ; die aktuellste Fassung enthält eine Methode zur Bewertung des Beitrags der Bieter zur nachhaltigen Entwicklung (siehe Anhänge Q5 und T5).
- Mangel an Fachkompetenzen : Um diese Herausforderung zu bewältigen, ist es wichtig, die internen Teams zu schulen und externe Experten .
Abschließend…
Die Einbeziehung von Nachhaltigkeitskriterien in die öffentliche Beschaffung in der Westschweiz ist mittlerweile unumgänglich. Auch wenn weiterhin Herausforderungen bestehen, sind die langfristigen Vorteile unbestreitbar. Durch einen strategischen Ansatz und die Nutzung der verfügbaren Ressourcen können Unternehmen ihre Erfolgschancen maximieren.
Um Ihnen den Einstieg zu erleichtern, bieten wir Ihnen ein Online-Tool für den CSR-Selbstcheck.
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